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[建国60周年专题]四川测绘局—经天纬地铸辉煌
作者:成都新瑞测绘  来源:中国测绘报   浏览:1160次  更新:2009/9/15 14:33:53

作者:徐家成

图为四川测绘局办公大楼

    四川省测绘事业伴随着新中国一起成长,并与祖国社会主义建设一样,发生了天翻地覆的变化。
    1949年11月30重庆解放后,二野司令部制图科组建了测量队,于1950年2月随军测绘进藏路线图。四川解放后,地质、交通等部门纷纷建立了专业测绘队伍。1953年至1954年,西南军区测绘队测绘川西北草地1:5万比例尺地形图60幅,这是川内首次较大规模的基本比例尺测图。
    1956年国家测绘总局成立后,四川测绘事业也取得长足进展。平面高程系统得到统一,多支总局所属的基础测绘队伍进驻,并与总参测绘局所属的测绘队伍一起,在川布设了全国天文大地网,用航摄方法测制了四川省第一代1:5万、1:10万比例尺地形图。1960年3月18日,国家测绘总局以西藏办事处为基础建立了青藏高原分局,此后又先后更名为国家测绘总局第三分局、四川省测绘局。 建局40多年来,四川局承担了大量国家和地方基础测绘任务,积极为经济建设和社会发展做好测绘保障,同时认真履行全省测绘行业管理的职能,努力规范测绘市场,繁荣全省测绘事业,在测绘保障和测绘监管两个方面都取得可喜成绩。

测绘法规体系逐步建立健全

    1987年四川省政府制定了《四川省测绘管理暂行规定》,这是四川省第一个对测绘行业进行综合管理的法规性规章。1994年省人大颁布了《四川省测绘管理条例》,2005年进行了修订。此后配套的测绘法规如《四川省房产测绘实施细则》《四川省测绘成果管理办法》《四川省基础测绘管理办法》陆续出台,并在基础测绘、成果质量、地图编制出版、测量标志保护等方面制定了一系列的规范性文件。经过30年的发展,全省测绘法规体系逐步健全。根据相关测绘法规的规定,基础测绘分级投入和定期更新机制在四川省初步建立,基础测绘工作写进了《四川省国民经济和社会发展第“十一个”五年总体规划纲要》,启动了四川省地理空间基础框架建设项目,《四川省基础测绘中长期规划纲要》经省政府批准实施。

测绘统一监管不断增强

    全省三级测绘管理体系逐步落实。1975年,四川省委批准成立四川省测绘局,实行省和国家测绘局双重领导,2005年,根据《测绘法》和《四川省测绘管理条例》,省政府重新确定了四川局的12项主要职责。多年来,四川局依法认真开展质量监督、计量检定、资格认证、地图编制出版、测量标志、资料档案、任职资格、行业统计等各项管理工作,规范全省测绘市场,促进了测绘事业发展。各地测绘管理机构和职责也逐步落实,目前,全省各市(州)和140余个县(市、区)已落实了测绘行政主管部门和职责。与此同时,测绘市场也不断发展壮大,经过几十年的发展,到2008年年底,全省共有测绘资质证持证单位595家,从业人员约2万人,分布于国土资源、建设、水利、电力、铁路、交通、航天、冶金、石油、煤炭、林业、农业、通信等领域。

整洁、明亮的现代化机房

测绘保障能力不断提高

    40多年来,四川局先后承担、完成国家和地方重大基础测绘任务1000多项,如全国一等水准测量、中国地壳运动网络观测、1:5万比例尺数据库建库数据采集、国家区域大地水准面精化、中越陆地边界勘界测绘、国家西部测图工程、1:5万比例尺数据库更新、1:5万比例尺数据库建库数据采集、西部县挂图工程、四川省退耕还林基础数据生产、数字四川地理空间框架建设、国土资源调查、新农村建设测绘保障、城市地下管线勘测等。完成国家基础大地测量任务各等级天文、重力、三角、导线、基线测量3.3万多点,水准测量13万多公里。在全省建造各类永久性测量标志约4万座。开展了全省已有1:5万比例尺地形图4D生产、全省县乡道公路网GPS数据采集、全省181个县(市、区)的县挂图数据的生产和出版、成都经济圈及其周边经济相对发达地区1:1万比例尺地形图的测绘。编印出版各种比例尺地图数千万张(册)。向社会提供各种比例尺地形图约200万幅(张)、航摄像片200多万片,各类地图挂图、地图集约10万幅(册)、大地控制约50万点,充分发挥了测绘工作的基础性、先行性作用,为国民经济建设和社会发展提供了及时可靠的测绘保障。
    经过40多年来发展,四川局已成为我国最重要的测绘生产、技术力量之一。据不完全统计,2008年底,四川局全年完成测绘服务总值约1.86亿元,全省测绘行业完成测绘服务总值约10亿元。

测绘科技实力及装备水平显著提高

    四川局建立了数字化测绘生产技术体系,并向信息化测绘体系推进。1989年四川局率先引进和使用全球定位技术和数字化测绘图技术,并着手建立数字化测绘基地。经过“八五”“九五”“十五”的发展,四川局测绘生产实现了由传统测绘技术向以遥感、地理信息系统、全球定位系统为主体的数字化测绘技术体系的转变,在数字正射影像数据生产工艺流程与技术标准、利用高分辨卫星影像更新1:1万比例尺地形图、地理信息系统开发、测绘生产软件的开发应用以及办公自动化等方面取得了突破性进展。测绘科研成绩突出。四川局十分注重测绘科技创新,坚持“科技兴测”“人才强测”战略,重视对创新人才的引进、培养,科技投入不断加大,科研成果获得全国性和省级奖励30多次,其中国家中尺度基础地理信息工程与空间辅助决策获国家科技进步二等奖。特别是在抗震救灾斗争中,四川局自主研制的“遨游天府”地理信息系统、地理信息分发服务系统、遥感影像快速纠正处理系统、三维实景地理信息系统在更快速、更准确提供测绘保障服务中凸显了重要作用。同时,四川局积极开展对外合作与交流,与日本、美国、芬兰等国家测绘机构立了长期稳定的业务合作关系,四川局测绘服务领域不断延伸,测绘保建障能力不断提高。

徐德明局长在四川测绘局视察

保障服务成效显著

    近年来,四川局积极主动服务于政府决策。为省委、省政府和各级政府的决策、规划提供了大量基础地理信息数据,编制了四川省主体功能区和五大经济区规划系列布局图,编制了四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划专题图、《四川省领导工作用图》等,开发了四川省领导决策地理信息系统及专题地理信息系统,为西部论坛、防治“非典”、奥运火炬传递、新农村建设、全国土地资源调查、全国经济普查、文物普查等提供测绘保障,与交通等部门开展了基础地理信息数据共享合作工作。
    特别是在抗震救灾保障方面,四川局得到了社会各界的普遍好评。地震当天就为四川省抗震救灾指挥部和成都军区提供地理信息数据。此后,先后及时赶制出了《58个乡镇地震救援推进情况地图》《抗震救灾卫生防疫指挥图》《极重灾区分布图》《极重灾区抗震救灾指挥图》等专题图,编制了理县、绵竹、什邡、汉旺镇等重灾区的影像图、《四川汶川重灾区水库分布图》《四川省汶川地震灾情评估图集》、分市(州)、县的《灾后重建规划工作底图》,制作了北川县境内最大的山体滑坡—唐家山三维立体模型,印制了抗震救灾专用地图3000份、《四川汶川地震救灾志愿者服务地图》2万余份,向成都军区抗震救灾联合指挥部提供了地震涉及的西北十余市县的1:1万比例尺地形图726份和数字地图数据资料78幅。为空中救援提供位置服务3000多点。
    在灾后恢复重建工作中,四川局及时建成了20个GPS连续运行站组成的动态高精度实时定位的应急大地基准服务体系,还编制了灾后重建规划工作底图以及系列专题图,完成了灾区分县影像图生产,开展了都江堰市震后城市地下管网探查,测制了北川18个乡镇的灾后重建和永久性居民安置点规划建设1:500比例尺地形图。据统计,四川局共向100多个部门和单位提供了大量及时急需的测绘保障与服务,编制各类专题地图157种出图3万多份,制作灾后影像图150余种出图2500多份,提供精准地理位置信息3000多条,印制灾后损失评估专题图10种出图200多幅,编制灾后重建规划专题图50种,加工处理提供各种地理信息数据2006GB,得到省领导、有关部门和单位、军队、武警、对口支援单位的充分肯定和赞扬,新闻媒体如中央电视台、四川卫视、凤凰卫视以及中央政府网、四川省政府网站、国家测绘局网站、测绘信息网、中国测绘新闻网等对四川局抗震救灾工作进行了广泛报道。

精神文明建设成效显著

    多年来,四川局坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,以加强党的建设、创建“四好”班子,培育“四有”职工队伍为主要内容,大力加强精神文明建设。造就了一支作风顽强、敢打硬仗的测绘队伍,受到社会各界的普遍好评,四川省第一、三测绘工程院等 3个单位分别被授予全国思想政治工作优秀企业、全国民族团结进步模范集体,全国测绘系统先进集体称号,吴金帮等同志荣获1个全国劳模、1个全国五一劳动奖章获得者、12个省级劳模、2个全国测绘奖章获得者等省部级以上荣誉称号,局属各单位创建4个省级文明单位、2个市级文明单位。

参加学术交流活动

 
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