作者：杨彬镛

2009年，浙江省测绘局认真贯彻《测绘法》、《浙江省测绘管理条例》，深入贯彻国务院、省政府关于加强测绘工作的意见（以下简称“两个意见”），以科学发展观统领测绘工作，紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”这一大局，加强法制建设，积极推进依法行政，认真履行测绘工作统一监管职能。以信息化测绘体系建设为抓手，推进测绘服务转型升级，推进基础测绘和“数字浙江”地理空间框架建设，推进地理信息资源共建共享机制建立，服务政府、服务社会、服务民生，为浙江省经济社会发展提供了可靠的测绘保障服务，成绩斐然，亮点纷呈。

　　各级测绘行政主管部门深入学习贯彻“两个意见”。杭州、宁波、温州等8市政府召开测绘工作会议，部署“两个意见”的贯彻落实工作；全省9个设区市政府出台贯彻实施意见；配合省政府法制办制订省政府规章《浙江省地理空间数据交换与共享管理办法》；发布实施《浙江省测绘质量监督管理办法》等3个规范性文件；杭州、绍兴、丽水、衢州市政府出台测绘管理办法；全省地理信息市场秩序专项整治工作取得明显成效，地理信息市场秩序明显好转。

　　深入开展国家版图意识宣传教育，地图市场监管得到加强。杭州、宁波、嘉兴、义乌等市为中小学生发放国家版图意识教育宣传册和地图；加强互联网地图监管，对登载问题地图的11家网站发出整改通知，责令改正；对杭州吉米数码科技有限公司擅自登载未经审核的三维电子地图违法行为，依法进行处罚；省、市、县执法人员对温州、义乌、浦江、象山等市县进行重点检查，查处“问题地图”1000多份，会同有关部门联合查处盗版地图400多件；义乌市对地图产品生产、销售企业进行定期巡查；制定《交通旅游类地图广告协议》（统一文本），规范地图广告行为；全年审核地图299批次，特别是针对网络地图、新型大型地图（集）等新颖载体地图加强保密审核。

　　 “数字浙江”地理空间框架和测绘基准建设进展顺利。浙江省人民政府、国家测绘局合作共建的《浙江省地理空间数据交换和共享平台》全面启动，进展顺利。杭州、宁波、嘉兴、绍兴、湖州、金华等市卫星定位连续运行综合服务系统建成，省级卫星定位连续运行综合服务系统全面完成，并与市级站网和江苏省网联网试运行。

　　基础地理信息数据更新、资源建设步伐加快。全省1：1万地形图快速更新项目全面启动，进展顺利，全年共完成1：1万更新图幅DLG、DOM、DEM共 5132幅。完成1∶5000地形图3D产品各220幅。为实现3年全省更新一次的目标奠定了坚实基础。

　　地理信息资源共建共享工作进一步深化。浙江省测绘局联合上海市、江苏省测绘部门，就长三角地区省市卫星定位连续运行综合服务系统并网运行、区域基础地理空间信息共享平台和公益性地图网站建设等方面开展协调与合作，并取得初步成果；浙江省测绘局与上海、江苏、安徽、江西、福建等周边省市测绘主管部门建立起良好的地理信息共建共享关系，实现了省际间基础测绘1∶1万地形图更新数据的无偿交换。浙江省测绘局与省民政厅、水利厅合作编制技术标准，确定共同开发专题地理信息系统。通过共享渠道，浙江省测绘局免费获取共享单位提供的多种资料，为1∶1万地形图快速更新等提供了重要的参考数据。各设区市测绘主管部门发挥地理空间信息协调机构的作用，与有关部门签订地理信息资源共建共享协议，取得成效。省测绘局制定了《浙江省突发公共事件处置测绘应急保障预案》，建立应急测绘保障机制，进行“低空数码航摄成图应急测绘保障演练”，应急测绘保障能力得到提高。

　　全省各级测绘主管部门以测绘服务经济社会发展为出发点和落脚点，围绕党委、政府的中心工作，主动提供服务，成绩显著。2009年上半年，浙江省发生甲型H1N1流感疫情，应省应急办和省疾控中心要求，浙江省测绘局及时开发了“浙江省疾病预防控制电子地图服务平台”，为防治工作提供保障。8月莫拉克台风来临前，应省防办要求，浙江省测绘局及时为省防办指挥中心上网台风预报电子地图，解决了成果审查与数据整合的技术问题，得到好评。根据国家测绘局组织开展领导机关用图编制工作精神，省测绘局投入资金50多万元，编制出版内容包括全省、设区市地图（图册）的《浙江省领导工作用图》，分送省、市、县级领导班子成员，印数达9600份（张）。

　　主动为政府部门提供测绘保障服务。浙江省测绘局开发了省电子政务地理信息公共服务平台，作为浙江省地理空间数据交换平台的先行项目，服务省政府电子政务内网用户。该平台除提供地理信息查询外，还提供二次开发接口，为省政府有关部门构建专题应用系统提供网络版的地理信息平台，避免省财政资金的重复投入。

　　主动为社会公众提供服务。省、11个设区市、义乌市公益性地图网站正式开通，对社会公众提供电子地图、出版地图、卫星影像、2.5维仿真城市和“三维浙江”地理信息服务，浙江省成为国内首个设区市全部建立地图网站，并实现省、市两级互联的省份，全国多家主流媒体网站进行了报道。实施“浙江省一县（市）一图工程”，目前，已经完成全省二分之一市、县（市）地图的出版发行。开展省、市、县三级测绘成果目录发布系统建设，完成全国测绘成果目录发布系统浙江分站建设工作，被国家测绘局评为先进单位。

　　主动服务新农村建设和国土资源管理。丽水市、县两级测绘主管部门在全市农村危旧房改造急需大比例尺地形图的情况下，在短期内动员起全市力量，为700多个村庄，200多平方千米绘制1∶2000地形图，保障了农村危旧房改造项目顺利实施。制作31个县（市、区）辖区的2.5米卫星遥感影像动态监测外业调查底图，为国土管理部门卫星遥感土地执法检查、动态监测、用地管理提供基础性资料。利用CORS系统和技术，开展对山体滑坡等地质灾害监测研究，为预防地质灾害发生、制定应急预案提供决策依据。

　　浙江测绘浓墨重彩的一笔，是积极筹备海洋测绘工作。“海上浙江”建设是省委、省政府为拓展浙江发展空间，实现浙江可持续发展做出的重大决策。省测绘局在省级涉海部门，宁波、舟山等沿海、海岛市县开展广泛的海洋测绘需求调查，组织编制《浙江省海洋测绘实施方案和技术方案》。12月初，省政协主席周国富一行专程到省测绘局视察工作，对省测绘局围绕省委、省政府的重大决策，谋划在先、服务在前的工作给予了充分的肯定。