电话:028-83223983 65819088
                87711546
手机:13618037680
传真:028-83223983
Email:cdxin.rui@163.com
   
中共国家测绘局党组关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的意见
作者:成都新瑞测绘  来源:国家测绘局直属机关党委  浏览:925次  更新:2009/11/2 16:34:32
国测党发〔2009〕44号

 

局所属各单位党组(党委、总支、支部),机关各司(室)党支部:

 

  中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议,于2009年9月15日至18日在北京举行。这次会议是在我们党成立88周年、执政60周年、领导改革开放30年之际,在世情国情党情发生深刻变化的新形势下、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,习近平同志就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。为了认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,结合测绘实际,现提出如下意见:

 

  一、充分认识学习贯彻党的十七届四中全会精神的重大意义

 

  党的十七届四中全会,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,充分肯定党的十七届三中全会以来中央政治局的工作,高度评价以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民着力保增长、保民生、保稳定,推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设,推进党的建设新的伟大工程所取得的新进展新成就。全会从党和国家事业发展全局的战略高度,集中全党智慧,凝聚全党共识,深入分析党的建设面临的新形势新任务,科学总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验,重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题,明确提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措,对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署,具有很强的思想性、指导性、针对性,是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

 

  十七届四中全会的召开,对于全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。各级党组织、广大党员要充分认识十七届四中全会的重大意义,坚决拥护四中全会作出的重要决定,切实增强认真学习宣传贯彻十七届四中全会精神的自觉性和坚定性。

 

  二、深刻领会和准确把握党的十七届四中全会精神实质

 

  党的十七届四中全会主题鲜明,内容丰富,内涵深刻。既要从总体上全面把握全会的主要精神,又要系统钻研和理解贯穿其中的一系列新思想、新观点、新举措。要通过认真学习胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神和全会通过的《决定》,做到“五个深刻理解和准确把握”:深刻理解和准确把握加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性,深刻理解和准确把握我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验,深刻理解和准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求和奋斗目标,深刻理解和准确把握加强和改进新形势下党的建设的六大主要任务,深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的政治责任。

 

  各单位要把学习贯彻党的十七届四中全会精神列入重要日程,加强领导,认真筹划,制定方案,精心组织,对学习活动作出安排部署。要通过多种形式组织广大党员、干部原原本本、认认真真地学习四中全会文件。党员领导干部要充分发挥表率作用,把党的十七届四中全会精神纳入党委(党组)中心组学习的内容,先学一步,学深一点,多学一些,切实做到学有所思、学有所获、学有所成。要把学习贯彻党的十七届四中全会精神与巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果结合起来,与解决各级党组织和党员、干部队伍中存在的问题结合起来,与全面贯彻落实新“三定”规定结合起来,统一思想,提高认识,以强烈的责任感、使命感、紧迫感全面加强国家测绘局党的建设。要充分发挥国家测绘局网站、《中国测绘报》等宣传阵地的作用,加强对党的十七届四中全会精神的宣传,着力宣传重大意义、精神实质,着力宣传《决定》的新论断、新观点,着力宣传各单位各部门贯彻落实全会精神的新做法、新成效,为切实加强和改进党的建设营造良好的舆论氛围。

 

  三、结合测绘实际,全面加强和改进新形势下党的建设

 

  (一)建设马克思主义学习型党组织,提高思想政治水平

 

  1、加强理论武装工作。要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为重点内容,组织党员、干部开展经常性的理论学习,特别要深入学习、系统掌握中国特色社会主义理论体系。要不断创新方式、拓展途径,切实增强理论武装工作的吸引力、针对性和实效性。要坚持选送党员、干部到各级党校、行政学院参加培训。要建立健全党员学习制度、学习成效评估制度、督促检查制度等长效机制,使理论武装工作与干部的培养、选拔和使用结合起来,与基层党组织和党员、干部的争先创优活动结合起来。各单位领导班子要充分发挥示范带头作用,努力作不断学习、善于学习的表率。国家测绘局机关党员干部要严格执行《国家测绘局机关党员干部学习制度》(测直党字〔2009〕7号),党组中心组要严格执行《关于进一步加强和改进党组中心组学习的实施意见》(国测党字〔2009〕3号)。

 

  2、开展社会主义核心价值体系学习教育。要组织党员、干部认真学习《社会主义核心价值体系读本》,准确把握社会主义核心价值体系的科学内涵和实践要求。要充分利用重要纪念日和重大历史事件,组织开展形式多样的理想信念教育活动。要及时了解和分析党员、干部的思想状况,组织党员、干部认真学习《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》,做好思想引导和解疑释惑的工作。要根据测绘工作的艰苦性特点,大力加强思想道德建设,大力开展测绘职工职业道德教育和社会主义荣辱观教育。要以国测一大队和刘先林院士为先进典型,引导党员、干部带头弘扬“热爱祖国,忠诚事业,艰苦奋斗,无私奉献”的测绘精神,始终保持昂扬向上的精神状态。

 

  3、创建学习型党组织。要明确创建学习型党组织的重大意义,积极探索创建学习型党组织的有效途径,把握创建学习型党组织的关键环节。要根据本单位实际,从创建学习型党委(党组)、学习型党总支、学习型党支部、学习型党小组为切入点,带动全体党员的深入学习。要组织党员、干部重点学习马克思主义理论,学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习党的历史,同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识,在学习中拓宽视野,切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。

 

  (二)坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主

 

  1、坚持和健全民主集中制,进一步完善领导班子工作运行机制。要切实加强对领导干部尤其是主要领导干部的民主集中制教育,不断增强贯彻执行民主集体制的自觉性。局属各级领导班子要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,健全议事程序和规则,建立健全民主科学的决策和工作机制。要坚持集体领导,凡属单位重大事项的决策、重要干部的任免、重要项目的安排和大额资金的使用,必须在深入调研、广泛听取意见的基础上,严格履行程序,集体研究决定。要认真贯彻执行《中共国家测绘局党组关于进一步加强和规范党员领导干部民主生活会的意见》(国测党字〔2009〕8号),进一步提高各级领导班子民主生活会质量。要加强对民主集中制执行情况的检查,把执行民主集中制的情况作为考察领导班子、领导干部和党风廉政建设的一项重要内容。

 

  2、保障党员主体地位和民主权利。要扩大党内基层民主,发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用,引导党员正确行使权利、认真履行义务。要认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》,以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。要积极推进党务公开,创新党务公开的形式,扩大党务公开的范围,提高党务公开的质量。要建立和完善党内情况通报制度,拓宽党员参与了解党内事务的渠道;建立和完善党内重大决策征求意见制度,拓宽党员对党内重大问题进行讨论、发表意见的渠道;建立和完善党内情况反映制度,拓宽党员向党组织反映情况和意见的渠道。

 

  (三)深化干部人事制度改革,培养造就高素质领导班子和干部队伍

 

  1、坚持正确的用人标准和用人导向。要始终全面正确地执行党的干部路线和干部政策,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要把是否忠于党、忠于国家、忠于测绘事业,是否确立正确的世界观、权力观、事业观,是否真抓实干、敢于负责、锐意进取,是否作风正派、清正廉洁、情趣健康作为评价干部德的重要标准,注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的政治品质和道德品行,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部职工信得过的干部选拔上来。

 

  2、进一步完善干部选拔任用制度。要坚持民主、公开、竞争、择优的方针,进一步扩大选人用人民主,增强干部选拔任用工作的透明度和公开性。要坚持五湖四海、拓宽视野选拔干部,突出岗位特点,注重能力实绩。要在认真总结国家测绘局机关和直属单位干部选拔任用工作成功经验的基础上,不断完善局干部选拔任用制度体系。要进一步改进民主推荐和民主测评方式,正确分析和运用民主推荐和民主测评结果。要采取多种方式方法考察干部,不断增强干部考察的全面性、客观性和真实性。要进一步完善领导职位竞争性选拔制度,推进干部选拔中的差额推荐、考察和酝酿。要建立符合实际、多方向、多层次的干部交流机制,加大局机关和直属单位司局级干部的交流力度,研究制定局机关与直属单位及省局干部双向挂职锻炼办法。

 

  3、着力提高领导班子和领导干部的本领和能力。要坚持把加强领导班子思想政治建设作为提高领导班子和领导干部素质能力的根本途径,把提高领导水平和领导能力作为领导班子建设的核心内容。要认真贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想,着力提高测绘自主创新能力,不断提升谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领,突出重点抓落实、解决复杂问题的本领,应对突发事件、维护单位稳定的本领,加强班子建设、解决自身问题的本领。要以合理配置干部、优化班子结构、增强整体功能为目标,研究制定领导班子建设规划,统筹开展局各级领导班子的建设。要通过探索建立体现测绘特点、突出针对性和实效性的培训工作机制和干部多岗位锻炼机制,更好地完成大规模培训干部和大幅度提升干部素质的任务。

 

  4、加大培养选拔优秀年轻干部工作力度。要深入贯彻落实全国培养选拔年轻干部工作座谈会和省部级后备干部集中调整工作部署会精神,以加强年轻干部党性修养和实践锻炼为重点,不断加大对优秀年轻干部的培养和选拔力度。要按照素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的要求,加强局各级领导班子后备干部队伍建设。要根据后备干部选拔管理需要,尽快制定国家测绘局领导班子后备干部选拔培养管理规定,按照中央要求,开展直属单位和局机关司(室)领导班子后备干部集中调整工作。要加强后备干部的实践锻炼,通过有步骤地进行岗位轮换、有计划地安排到基层锻炼或交流到机关挂职或任职等方式,不断提高后备干部的政策理论水平和管理能力。要注意备用结合,及时把条件成熟的后备干部选拔到领导岗位上来。

 

  5、进一步加强对干部的管理和监督。要建立健全领导班子和领导干部考核评价体系,进一步规范考核内容,科学设置考核指标。要坚持简便实用的原则,改进考核形式,畅通表达渠道。要健全干部监督机制,严格执行党员领导干部报告个人重大事项、述职述廉、诫勉谈话和函询制度,制定国家测绘局领导干部经济责任审计制度,开展对局直属单位的巡视工作。要按照中央要求,进一步研究落实干部激励保障措施,调动广大干部的工作积极性和主动性。要制定国家测绘局领导干部谈心谈话制度,把深入细致的思想政治工作贯穿到日常的干部教育管理中,对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。要把组织监督与职工群众监督结合起来,注重听取职工群众对领导干部的评价和意见。

 

  (四)做好抓基层打基础工作,切实加强基层党组织建设

 

  1、推进基层党组织工作创新。各级党组织要紧密结合本单位实际,创新活动方式,找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。机关党组织要始终坚持围绕中心、服务大局,在完成本部门各项任务中充分发挥协助和监督作用。事业单位党组织要在事业单位改革中切实加强思想政治工作,针对人员分流和利益调整多做化解矛盾、协调关系的工作,充分发挥政治核心作用。要根据测绘工作流动性强的特点,切实加强党支部和党小组建设,健全组织,夯实基础,使其在完成急难险重任务的过程中真正发挥战斗堡垒作用。要坚持开展争先创优活动,对表现突出的先进基层党组织进行表彰和宣传。要坚持和完善“三会一课”制度,推进基层党组织信息化。

 

  2、加强党员队伍建设。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制,坚持用国测一大队“凡是苦活、累活、重活、危险的活,党员在先,群众在后;干部在先,队员在后;老队员在先,新队员在后”的优良传统教育党员和激励党员,激发党员保持先进性内在动力。要注重质量、优化结构,改进发展党员工作,加强思想上入党教育,重视在高知识群体、在优秀青年中发展党员。要定期走访慰问党员,与党员交心、谈心,解决党员在生产生活中的实际困难,从思想、工作、生活上关心党员,健全党内激励、关怀、帮扶机制,加强对老党员、生活困难党员的关心和帮助,做到“平时有人访、惑时有人解、难时有人帮”。严格党内组织生活,坚持民主评议党员,表彰表现突出的优秀共产党员和党务工作者,及时处置不合格党员。

 

  (五)加强党性修养,弘扬党的优良作风

 

  1、坚持不懈地加强党性修养。要把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力,深入开展讲党性、重品行、作表率活动,广泛宣传和认真学习先进典型,加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼,加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,不断增强政治敏锐性和鉴别力,始终保持共产党人的政治本色。

 

  2、继承和发扬党的优良传统。要大兴密切联系群众之风,始终围绕影响和制约测绘事业科学发展的突出问题定目标、作决策,坚持和完善领导干部到基层调研制度,认真办好顺民意、解民忧、增民利、惠民生的实事。要大兴求真务实之风,强化工作统筹和分类指导,坚决精简会议、文件和应酬活动,改进文风会风,集中精力谋发展、解难题、抓落实。要大兴艰苦奋斗之风,认真贯彻落实中央办公厅国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神,进一步控制办公经费,严格控制出国(境)团组数量和规模,推进节约型机关建设。要大兴批评和自我批评之风,领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评,进一步营造团结和谐的氛围。

 

  3、切实抓好优良作风的养成。要加强思想作风建设,继续转变不适应科学发展观的思想观念,不断创新和拓展发展思路。要加强学风建设,大力弘扬马克思主义理论联系实际的学风,坚持学以致用,切实提高领导科学发展的能力和水平。要加强工作作风建设,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,重实际、说实话、出实招、求实效,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加强领导作风建设,贯彻执行民主集中制,不断完善议事规则和决策程序,积极营造既有民主又有集中、既有自由又有纪律、既有统一意志又有个人心情舒畅的良好局面。要加强生活作风建设,牢记“两个务必”,做到艰苦奋斗,勤俭节约,生活正派、情趣健康。

 

  (六)加强党风廉政建设,深入开展反腐败工作

 

  1、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。要贯彻为民、务实、清廉的要求,广泛深入开展党性党风党纪教育,把廉政教育列入干部教育培训规划,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,改进教育方式,提高教育实效。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定,严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。要完善党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。按照节俭、高效、廉洁的原则,继续推进公务消费和公务接待制度改革。

 

  2、健全权力运行制约和监督机制。要以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策要向群众公开,接受群众监督。要严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。要认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例(试行)》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,推行党政领导干部问责制,加强和改进巡视工作。要完善党政主要领导干部经济责任审计制度,加强对财政资金使用和重大投资项目实施的监督检查。要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好舆论监督作用,增强监督合力。

 

  3、深化治本抓源头工作。要推进测绘部门职能转变,优化机关司(室)设置和职责,加强统一监管和公共服务职能,减少和规范测绘行政审批事项。要继续推进测绘行政许可事项在线办理,加强依法行政层级监督。要严格执行党风廉政建设责任制,抓好责任分解、考核、追究各环节,完善党风廉政建设责任制实施细则和配套规定,增强可操作性和有效性。要加强对所属单位党风廉政建设责任制执行情况的监督检查,确保反腐倡廉各项任务落到实处。

 

  4、推进惩防体系工作规划任务落实。要加快推动《中共国家测绘局党组关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划〉的实施办法》(国测党字〔2009〕25号)各项工作任务的有效落实,把年度工作部署好,抓好经常性、基础性工作,加强组织协调,及时掌握贯彻落实进展情况,研究解决存在的问题,总结经验。机关各职能部门要切实按照年度党风廉政建设工作任务责任分解要求,按照任务分工把《实施办法》落到实处,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

 

  加强和改进新形势下党的建设,是全党的重大政治责任。各单位党委(党组)要认真贯彻本《意见》精神,坚持党要管党、从严治党,全面落实党建工作责任制,建立健全党建工作长效机制,确保党的建设各项部署落到实处。健全党委(党组)统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各单位党委(党组)书记要切实履行抓党建第一责任人职责。完善党建工作考核综合评价体系,加强分类指导、统筹协调、监督检查,建设高素质党务工作队伍。要加强党建工作调查研究,研究新情况、解决新问题、总结新经验,不断提高党的建设科学化水平。

 

  各部门各单位要及时将贯彻本《意见》的情况报国家测绘局党组。

 

  

 

                            国家测绘局党组

 

                          二〇〇九年十月二十七日

 

  

 
返回列表 | 打印本页 | 返回顶部 
地址:成都市营门口路18号附44号 电话:028-83223983 87711546 传真:028-83223983 Email:cdxin.rui@163.com
版权所有 © 成都新瑞测绘仪器有限公司 技术支持:仕航软件 备案号:蜀ICP备09012819号-1