作者：吴向东

近年来，经济发展不断加快，测绘需求日益增多，服务范围不断扩大，保障服务水平明显提高。吉林省各级政府和测绘行政主管部门对测绘工作的认识不断深化，测绘行政管理力度不断加大，测绘管理体制进一步理顺，测绘法制建设进一步完善，测绘市场监督管理越来越有力，保障了吉林省测绘事业的健康发展。

　　一是测绘管理体制进一步健全。《吉林省测绘条例》确定了全省测绘行政管理统一监督管理体制，为吉林省建立统一监管、规范运作、分级负责的全省测绘行政执法管理体系提供了法律依据。2008年省政府印发的《关于加强测绘工作的实施意见》中强调：“各市（州）、县（市）要完善测绘管理机构，配备相应的人员编制,保证工作经费。按照〈中华人民共和国测绘法〉和〈吉林省测绘条例〉规定的管理职责做好本行政区域的测绘行政管理工作,建立起政令畅通的行政管理体系和指导有力的工作机制,加强县级测绘管理工作的规范、指导、监督”，目前，全省10个市级、46个县级政府全部设置测绘管理办公室，建立了省、市、县三级测绘行政管理体系。省测绘局进行了行政审批相对集中改革工作，将12项行政许可事项纳入省政府政务大厅，实行“八公开”服务、“四制”办理原则和“一次性告知”制度，将所有审批项目内容、办理流程在网上公布。全省测绘管理体系正在向行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的目标迈进。

　　二是地方测绘法规体系进一步完善。2005年1月，吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《吉林省测绘条例》的修订审议，并于2005年3月1日起施行。该条例是吉林省各级人民政府和各级测绘行政主管部门进行测绘监督管理和测绘行政执法的法律依据，为吉林省测绘事业的健康发展提供了强有力的法律保障和支撑。该条例颁布后，《吉林省基础测绘管理办法》、《吉林省地图编制出版管理办法》、《吉林省房产测绘管理实施细则》、《吉林省测绘成果管理办法》、《吉林省测绘资格认证办法》、《吉林省测量标志保护管理办法》、《吉林省测绘项目备案暂行办法》等一系列法规、规章相继出台，使吉林省测绘法规体系进一步得到完善。

　　三是测绘统一监管力度不断增强。在市场准入方面，坚持服务与管理并重，本着稳定行业、扩大就业的原则，吉林省测绘局出台了关于服务吉林经济发展鼓励创办民营测绘企业的7项措施，适度放宽测绘市场准入政策，扶持民营地理信息企业，创造更多就业岗位，把工作重心放在促进经济发展上来。在质量监督方面，开展了省级重点测绘工程项目和测绘质量定期监督检查。为整顿全省房产测绘市场秩序、规范房产测绘行为，保证房产测绘成果质量，维护房屋权利人的合法权益，省测绘局组织开展了全省房产测绘市场专项检查，保证了测绘成果的可靠性。在涉外测绘管理方面，省测绘局与有关部门进一步加强涉外测绘管理，建立工作机制，完善工作措施，排查各市（州）、县（市、区）涉外测绘情况，依法加大对涉外测绘的监管力度，切实维护了国家安全和利益。在测绘成果管理方面，通过严格审批，加强保密检查和成果汇交等一系列有效管理措施，保证了国家涉密基础测绘成果的安全使用，避免了重复测绘，促进了测绘成果的共享。针对近几年测绘成果保密工作存在的隐患，省测绘局和省国家保密局联合对测绘成果使用、保管单位开展了测绘成果保密检查。在规范地图市场方面，为保证地图产品的政治性、科学性和法定性，几年来，省测绘局共受理审核图225件，对省内公开出版销售的地图逐一进行审查，严肃处理违法编制出版地图及盗版侵权行为，对不符合“一个中国”原则或错绘、漏绘中国重要岛屿或国界的地图及其产品进行了专项治理。纠正了多处街头有“问题地图”广告，没收了违法地球仪和地图产品；对全省互联网网站存在的地图和地理信息服务违法违规行为进行专项治理，删除一些网站的违法地图，并督促使用过期地图的网站进行更新。目前按照国务院办公厅的通知和国家测绘局的部署，由八部门组成的吉林省专项整治工作领导小组，正在开展全省地理信息市场专项整治工作。

　　四是测绘行政执法效果明显。几年来，省测绘局会同有关部门，严厉查处了一批测绘违法案件，打击了外籍人员在吉林省境内非法从事测绘活动、测绘市场超越资质范围从事测绘、非法转包、非法编制出版地图、未经审核登载中国示意地图等行为，清理了违背“一个中国”原则带有政治性问题的地图产品。打击外籍人员在境内非法测绘，2007年 8月，省测绘局与有关部门联合对三名外籍人员在长白山地区非法测绘进行了查处，没收了非法获得的重要地理信息成果和测绘设备，做出了限期离境的处理，给予了行政处罚，有力遏制了外籍人员在吉林省境内的非法测绘活动。查处违法地图，根据举报，美国“谷歌”网站把台湾注成中华民国，存在违反“一个中国”的原则问题，在长春市地图上出现标注“关东军司令部”等多处严重错误。省测绘局及时向国家有关部门报告，并提出处理意见，及时制止了错误地图的传播。几年来，测绘部门会同有关部门共查处违法案件30多起。查扣和没收违法地图20000余张、户外大型广告30余块。