作者：张仲增

2009年，福建省测绘局以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院和省政府加强测绘工作的意见，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，全面服务海峡西岸经济区建设，较好地完成全年目标任务和省政府下达的114项年度工作任务，总收入达1.1167亿元，各项工作取得新成绩，涌现新亮点。

　　――基础测绘建设步伐不断加快

　　根据海西建设部署及社会信息化的需要，及时测制、更新大中比例尺基础地理信息数据，2009年完成省级基础测绘1：1万数据更新213幅、1：5000数字线划图测制480幅、数据入库896幅。

　　以国家测绘局支持海西建设为契机，积极推进重大项目实施。基本完成“十一五”规划目标任务。其中，全省连续运行卫星定位服务系统（FJCORS）总体技术方案进一步完善，参考站布网方案调整确定，获国家现代测绘基准体系基础设施建设项目支持，建设7个基岩点；新农村建设测绘保障工程以全野外数字采集方法施测24个县内310个行政村的1：1000地形图，为全省革命老区测制1：1000地形图；“数字莆田”地理空间框架建设试点按目标加快进行，“数字泉州”地理空间框架建设试点获国家测绘局批准。

　　不断加强市县基础测绘工作，全省各市县测绘主管部门立足实际，基础测绘经费投入不断加大，市县大比例尺地形图更新结合城镇地籍调查全面开展；宁德市地质灾害管理三维地理信息系统、泉州市影像地图集等部分市县测绘重大项目开始实施；三明市、福州市所辖县（市）根据当地的实际需求，增补资金，增加测绘面积，提高测绘精度，衔接推进新农村建设用图保障项目开展。

　　――测绘公共服务能力和水平稳步提高

　　及时主动为海西重大基础设施建设和新增投资项目提供多样的地理信息产品和测绘技术支持。全年提供省级基础测绘成果资料包括不同比例尺模拟和数字地形图38721幅，专题图145幅，卫星遥感影像数据53景，航摄像片11051片，大地控制点4008点次，服务用户3699多人次；市县测绘管理部门为政府招商引资规划、第二次土地调查、地方重点工程建设等提供大比例尺地形图、影像图、等级测量控制点等成果，节约了大量财政经费，社会效益显著。

　　继续扩大服务新农村建设，及时提供大比例尺地形图2500多幅、数据成果6500多幅。测绘成果在小城镇建设总体规划、村庄建设规划、村庄整治规划、土地利用总体规划修编、农村地籍调查、高速公路用地项目的拆迁安置、水电通信基础设施建设以及地质灾害评估预测等方面得到较好的应用。

　　组织编制《福建省地图集》（“两会”代表专用图），双全开1：85万《海峡西岸经济区全图》挂图和由福建省地图、设区市地图、城区图、县（市、区）地图共97幅组成的《福建省领导工作用图》，为全省县级以上领导干部工作提供便利，深受好评。编制《福建省测绘应急保障预案》，有效整合全省测绘资源，提高测绘应急保障能力，为福建省高效有序地应对突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等提供测绘保障和技术支持。

　　积极组织各设区市测绘主管部门，构建市县测绘成果分发服务节点，完善各类基础地理信息元数据和市县测绘成果目录，完成全省测绘成果分发服务系统建设，实现国家、省、市（县）三级服务系统的互联互通，形成成果使用网络受理、成果审批提供、成果目录发布、成果汇交等规模化服务能力。到目前为止，目录发布共约61810条，其中市县级目录23346条。

　　推进地理信息公共服务平台建设。采取边建设、边应用、边完善的策略，拟用3年时间完成一期工程，2013年前建成省级地理信息公共服务平台，为相关部门加载专业信息、标图制图、导航定位、构建专业应用系统等提供简单、高效、快捷的地理信息应用开发环境，提升地理信息公共服务能力。

　　――积极引导和促进地理信息产业发展

　　加强地理信息资源共建共享。与省林业厅等部门开展共建合作，进一步促进部门之间的优势互补、建设互动、成果共享，逐步从共享实体数据向共享数据标准与规范转变，扩大共享范围，转变共享模式。

　　积极开发公众版地图，建立地图数据库，为社会信息化和人民群众生活做好地理信息应用服务。扩大对地理信息产品的服务范围和使用效果的宣传，激发社会对地理信息服务的需求，促进地理信息产品的社会化应用。编制出版《福建省情地图集》，为政府部门和社会公众了解、分析省情，关注研究发展提供了生动、全面的资讯。支持福建省农村文化阵地——农家书屋建设，为其提供地图册等地理类图书9500多册，码洋17万元。

　　大力扶持地理信息产业发展。引导从事地理信息产业的企事业单位加强自身建设，强化核心技术、产品形式、服务方式和发展模式的自主创新，增强国际竞争能力。围绕保增长、扩内需、调结构的现实需求，出台了适度放宽测绘市场准入条件的有关政策。加强测绘人才队伍建设和行业交流协作。积极开展专题地理信息系统开发应用和导航定位、智能交通、物流监控、电子商务等商业性地理信息服务，扩大产业规模和效益。

　　――监管和规范地理信息市场秩序进一步加强

　　不断完善测绘管理体制机制，大力加强测绘管理队伍、技术队伍和执法队伍建设。福清市国土资源局增设国土资源测绘管理科，负责全市测绘工作的统一监督管理和测绘行政执法等工作，在全省县一级首家落实成立单独的测绘管理行政职能科室，同时将原测绘管理站更名为市国土资源测绘队，增加事业编制，明确承担具体测量工作，是首家明确县级测绘技术服务的单位。泉州市、漳州市成立国土与基础地理信息中心，漳州市由市国土资源监察支队履行测绘执法监察职能。福州市经申请设立了独立的测绘执法监察大队。此外，福建省测绘局向市县政府提出新一轮机构改革完善测绘管理“三定”工作的意见和建议，2009年起对设区市测绘工作开展年度考核，将进一步促进市县测绘行政管理职能的落实和测绘工作的开展。

　　不断强化日常监管力度。推进测绘行业诚信建设，加强测绘项目监管。采用监督检查和验证备案等措施，对省外测绘单位入闽测绘活动加强监管。严把测绘市场准入关，清理不符合条件的单位。会同省教育厅联合举办中小学教师培训班，加强中小学生国家版图意识宣传教育。加大全省测绘成果质量监督检查力度。

　　认真做好专项检查整治工作，大力规范地理信息市场秩序，加大违法案件查处力度。严厉查处测绘与地理信息违法案件，努力做到“问题没搞清楚不放过，整改不落实不放过，处理不到位不放过”，营造良好的地理信息发展环境。